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我旗林業和草原相關工作解讀

訪談日期:2019年09月10日
訪談嘉賓:鄂溫克旗林草局森林公安局主任科員張寶珠
訪談地點:鄂溫克旗林草局
主辦單位:鄂溫克旗政府網站
訪談簡介:本期訪談特邀請鄂溫克旗林草局森林公安局主任科員張寶珠,就我旗林業和草原相關工作進行解讀。

歡迎詞:

張寶珠:各位網友,大家好!很高興在《嘉賓訪談》和大家一起交流我旗林業和草原相關工作,首先對長期以來關心我旗林業和草原相關工作的社會各界表示感謝。

提問1:請簡單介紹一下鄂溫克旗森林資源狀況。

張寶珠:根據林業森林資源報表統計顯示,我旗森林覆蓋率為33%,其中旗屬森林覆蓋率為15.24%。旗屬林業用地660.26萬畝,其中有林地256.25萬畝、疏林地10.33萬畝、灌木林地22.41萬畝、未成林造林地3.43萬畝、其它林地367.84萬畝。活立木總蓄積1310.55萬立方米。森林蓄積持續增長,森林面積增速緩慢,造林難度越來越大、成本投入越來越高,林業發展還面臨著巨大的壓力和挑戰。

提問2:鄂溫克旗現在實施的林業生態建設工程有哪些?

張寶珠:我旗現在實施的林業生態建設工程有:三北防護林工程、退耕還林工程、濕地保護工程。

提問3:鄂溫克旗實施公益林管護以來,在崗的管護人員有多少?具體承擔哪些職責?

張寶珠:我旗現有在崗管護人員324人,對我旗森林資源進行著全方位、全覆蓋式的管護工作。其主要職責有:一是向群眾宣傳林業法律法規及有關林業政策,提高群眾護林防火、防治森林病蟲害以及保護重點公益林的意識。二是要在管護責任區進行日常巡護,做好巡山記錄。三是督查并制止野外違章用火,一旦發生森林火情,及時報告并組織撲救。四是及時阻止亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞森林資源行為。五是發現森林病蟲害發生以及可疑病死木、枯死木現象并及時報告。

提問4:鄂溫克旗林業系統管轄的自然保護區有幾個?級別是什么?基本情況如何?

張寶珠:我旗管轄范圍內有三個保護區,分別是內蒙古維納河自治區級自然保護區、巴彥嵯崗樟子松地方級自然保護區、五泉山風景名勝地方級保護區。其中巴彥嵯崗樟子松地方級自然保護區、五泉山風景名勝地方級保護區成立于1999年,自2個保護區建立以來,沒有開展相關的規劃調查工作,沒有成立管理機構,沒有保護方面的投資。2015年濕地公園試點建設,編制總體規劃時,已將兩個地方地保護區納入濕地公園范圍,為理順管理,兼顧保護,旗政府已將兩個地方級自然保護區進行了撤銷。

目前,就有一個自治區級自然保護區,即維納河自然保護區,該保護區成立于1999年,2000年晉升為自治區自然保護區,2017年,保護區管理局獲批。保護區各項工作正在穩步推進,相信維納河自然保護區將在我旗生態建設中發揮應有的作用。

提問5:鄂溫克旗林業產業扶貧措施有哪些?

張寶珠:我旗林業產業扶貧具體措施有兩項:一是在林業生態建設中為貧困牧民提供就業崗位,讓貧困牧民通過自己的勞動來增加收入;二是鼓勵貧困牧民利用自家的院落空地培育林業苗木,建立家庭苗圃,通過出售苗木增加收入。

提問6:如何保障貧困戶培育的苗木能夠達到育苗標準?

張寶珠:為保障貧困戶在培育苗木時能夠及時得到技術支持,我們成立和調整了林業產業扶貧工作領導小組;2019年3月,林業和草原局又成立了林業生態扶貧專項工作推進組,給所屬的林場和護林站劃定扶貧工作責任區,林場和護林站安排技術人員分區負責我旗8個蘇木的貧困戶培育苗木,隨時為貧困戶進行技術指導。林業局安排技術人員對貧困戶進行專門的技術培訓班,在理論和實踐中同時進行培訓,提高貧困戶培育技術。

提問7:請問如何保證貧困戶培育的苗木能夠銷售出去,使貧困戶能夠盡快得到收益?

張寶珠:貧困戶培育的苗木總量不是很多,苗木的銷售還不是問題。一方面林業和草原局幫助聯系銷售;另一方面各苗木鄉鎮在進行鄉村綠化時可直接使用自己貧困戶的苗木。

提問8:請問在今后的工作中如何繼續推進林業科技工作創新任務?

張寶珠:我旗在林業科研方面起步比較早,從上世紀80年*始,林業技術人員逐漸開始與呼倫貝爾市林業工作站、林業科學研究所、扎蘭屯林校、內蒙古林學院、內蒙古林科院、中國林科院、北京林業大學等院校合作,取得了20多項科學研究成果,發表了40多篇學術論文,解決了我旗林業生態建設中的困難和問題。今后我旗將繼續與科研院所進行合作,在生產中獲得技術支撐;同時鼓勵和支持年輕技術人員參與科學研究,保持研究工作的連續性,更好地促進我旗生態建設工作。

提問9:請問森林有害生物防治工作內容有哪些?有什么重要意義?

張寶珠:林業有害生物防治工作在森林三防體系中占有重要的地位,號稱不冒煙的火災。主要分為以下三方面的內容:

1、林業有害生物監測和預測預報工作。主要是對森林進行大面積的監測和對重點森林病蟲害進行定點定時觀測,對病蟲情的發生趨勢及時發報預報,為防治工作提供詳實的基礎數據。

2、林業有害生物防治工作。主要是對預測預報中發生中度以上的病蟲害進行無公害的防治作業,降底蟲口密度,減輕病蟲害對森林造成的危害。

3、林業有害生物檢疫工作。主要是對調運的木材、林產品、種苗和其它繁植材料進行檢疫,防止檢疫性有害生物和重點森林病蟲害傳播蔓延。

林業有害生物防治工作的重大意義在于通過監測、防治和檢疫工作,減輕或防止林業有害生物對森林所造成的損失,最大限度的保護森林和生態建設取得的成果。

提問10:近兩年鄂溫克旗在森林有害生物防治方面做了哪些工作?效果如何?

張寶珠:近幾年來,我旗在林業有害生物防治方面本著“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的森防工作方針,積極貫徹執行《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》,以“四率”指標為中心,突出重點,分類實施,取得了較好的效果:

1、加強宣傳、提高認識。森林病蟲害是不冒煙的火災,做好森林病防工作能夠有效地保護森林資源,鞏固造林綠化成果,保障林業事業持續、健康、穩定發展,通過多種形式積極宣傳兩個《條例》,使之落到實處,不斷提高全社會對森防工作的認識。

2、圍繞“四率”抓好實業。“四率”(四率:成災率、預測預報準確率、無公害防治率、種苗產地檢疫率)指標是上級部門量化考核森防工作實績的重要考核內容,反映森防工作開展的好壞程度。我旗在“四率”指標考核中年年超額完成。2018年,我旗成災面積為0萬畝,成災率為0‰;2017年預測發生面積3.3696萬畝,實際發生3.1337萬畝,預測預報準確率為92%;防治各類林業有害生物3.1337萬畝,其中生物防治0.5112萬畝,生物化學殺蟲劑-植物提取物-苦磣煙堿防治2.6225萬畝,即無公害防治面積3.1337萬畝,無公害防治率達100%;應施產地檢疫面積0.104萬畝,實施產地檢疫面積0.104萬畝,種苗產地檢疫率100%。圓滿完成了上級下達的2018年度各項指標。

提問11:鄂溫克旗國有林場現狀及國有林場改革工作推進情況如何?

張寶珠:1.現狀:我旗所屬南屯林場、莫和爾圖林場、錫尼河林場、維納河林場、巴音岱林場5個國有林場,經營總土地面積629萬畝,其中有林地面積242萬畝、疏林地8.9萬畝、灌木林地面積8.5萬畝,森林總蓄積1299萬立方米、森林覆蓋率達15.43%。生態公益林223.1萬畝,其中:國家級公益林210.14萬畝、地方公益林12.96萬畝。現有在編職工166人(其中專業技術高級職稱2人、中級職稱15人,初級職稱17人)、公益林職工157人、退休職工77人。

2、國有林場改革工作推進情況:

(1)為進一步加強國有林場改革工作的組織領導,成立了鄂溫克族自治旗國有林場改革領導小組。

(2)及時編制和審定全旗國有林場改革實施方案,明確了我旗國有林場改革基本原則、總體目標、改革內容和組織保障。對我旗國有林場改革進行了定性定編定崗,明確了國有林場改革范圍、健全了森林資源管理機制,為國有林場改革提供了方向和目標。

(3)旗編辦于2018年11月12日分別印發了《關于鄂溫克族自治旗維納河林場機構設置、職責任務、人員編制和單位類別的通知》(鄂機編辦字〔2018〕84號)《關于鄂溫克族自治旗錫尼河林場機構設置、職責任務、人員編制和單位類別的通知》(鄂機編辦字〔2018〕85號)《關于鄂溫克族自治旗巴音岱林場機構設置、職責任務、人員編制和單位類別的通知》(鄂機編辦字〔2018〕86號)《關于鄂溫克族自治旗莫和爾圖林場機構設置、職責任務、人員編制和單位類別的通知》(鄂機編辦字〔2018〕87號)《關于鄂溫克族自治旗南屯林場機構設置、職責任務、人員編制和單位類別的通知》(鄂機編辦字〔2018〕88號),文件進一步明確了國有林場為隸屬于鄂溫克旗林草局相當于股級事業單位,單位類別為公益二類。

(4)鄂溫克旗林草局根據我局林場職工實際及上級相關文件精神完成國有林場改革崗位設置工作,并于2018年12月24日印發《關于上報林場改革崗位設置情況審核表的請示》(鄂林發字〔2018〕239號),將完成材料上報旗人力資源和社會保障局待批,截止2018年12月31日,經旗人力資源和社會保障局審批后我旗國有林場改革崗位設置工作及參改職工簽訂勞動合同工作圓滿完成。

(5)目前,我旗國有林場改革工作正在全面配合旗人力資源和社會保障局要求進行職工人事檔案移交收尾工作。

國有林場改革工作大力圍繞保護生態、保障職工生活兩大目標,推動政事分開、事企分開,實現管護方式和監管體制創新,進一步強化生態修復和建設,提高森林資源生態服務功能,建立有利于保護和發展森林資源、有利于改善生態和民生、有利于增強林業發展活力的國有林場新體制,為建設我國北方重要生態安全屏障、打造祖國北疆亮麗風景線作出更大貢獻。

提問12:鄂溫克旗沙區治理工作取得的成效有哪些?今后的工作計劃是什么?

張寶珠:取得的成效:2013年以來,我旗共完成三北防護林工程任務17.66萬畝,投資6110.3萬元。其中:中央預算內投資5449萬元,地方配套661.3萬元。按項目分:⑴人工造林任務13.46萬畝,中央預算內投資5130萬元,地方配套600萬元。⑵封育任務4萬畝,中央預算內投資295萬元,地方配套61.3萬元。⑶沙地灌木造林0.2萬畝,中央預算內投資24萬元。

今后工作計劃:一是重新造林。對2014-2017年三北防護林工程人工造林、封育項目旱災受損面積實施在原位置、原面積、原樹種進行重新造林。目前,“內蒙古自治區發展改革委 林業和草原局關于下達森林資源培育專項2019年中央預算內投資計劃的通知”(內發改投字〔2019〕237號)文件已下發,其中包含造林面積、中央預算內投資計劃。二是加大沙地治理力度。根據全國2014年第五次沙化土地面積調查結果,我旗現有流動沙地0.11萬畝,半固定沙地0.91萬畝,合計1.02萬畝。這些沙地需要重點治理。

提問13:要完成今年的各項林業生態建設任務采取哪些措施?

張寶珠:1、任務安排:2019年,我旗三北防護林工程人工造林預計劃任務43753畝,中央預算內投資2187.65萬元。防護林任務指標下達后,旗林草局派出技術人員先后向市發改委、市審計局、市林草局有關負責同志溝通,了解防護林工程任務安排和施工作業有關要求和規定。并于2019年3月15日召開林草局第七次黨組會議,研究決定將旗屬林業施業區內荒山荒地造林地、蘇木鄉鎮行政區所屬沙化地造林任務分解到林草局五個林場完成,造林面積31153畝。紅花爾基林業局林業施業區內造林地要求公開招投標,由中標單位造林,造林面積12600畝。

2、進行公開招投標程序:防護林工程苗木、網圍欄及設施進行公開招投標程序。

3、舉辦業務培訓班:2019年1月舉辦了全旗林業業務培訓班,培訓人次1000日左右。同時要求造林前期(4月份)各林場以單位為單元組織造林工人舉辦營造林技術培訓,為順利完成營造林任務奠定技術準備。

4、加強管理管護措施:加強管理管護造林成果是牧業地區防護林工程建設的一項重要工作。一是由施工單位派出專人定期進行管理管護,巡查網圍欄及設施,杜絕牲畜進入造林地毀壞造林苗木。二是由造林地所屬嘎查(集體)或者牧民(個人)負責管理管護,簽訂“造林地管護協議書”,對管理管護較好的,林草部門按照“造林設計書”概算的管護費給予補助。三是在專人、嘎查牧民管理管護的情況下,森林公安干警經常性深入造林地巡查,發現問題及時反饋和處理。

5、招收部分附近的建檔在冊貧困戶參與防護林工程建設,通過造林、護林工作崗位,使貧困戶通過自己的勞動增加收入。以項目為契機為我旗精準扶貧、脫貧致富工作積極履行義務和責任。

提問14:為防止林業有害生物危害,鄂溫克旗每年在林業生態建設工作中采取了哪些防治措施?

張寶珠:1、嚴把苗木檢疫關,把防止林業有害生物危害控制在造林、治沙、綠化的苗木質量關的環節。

2、在輕微、常發的林分中,采用人工懸掛鳥巢,招引益鳥進行生物防止措施。

3、在有趨光性害蟲發生的林分中,采取殺蟲燈誘殺的物理防治措施。

4、在街道樹或林地平整便于車輛通行的林分用車載式噴霧機或背負式噴霧機噴灑苦參堿、BT制劑等生物制劑進行無公害防治。

5、在原始天然林或坡度過大車輛不便進入的大面積人工林中使用苦參堿煙劑、BT制劑等生物制劑進行無公害防治。

提問15:當前鄂溫克旗草原主要環境問題有哪些?出臺了哪些措施應對草原環境問題?

張寶珠:從總體上看,我旗當前草原環境問題主要表現在:草原退化、沙化、鹽漬化、石漠化,大部分草原超載過牧問題突出,開墾草原亂征濫占草原,亂采濫挖草原野生植物等破壞草原生態的現象仍時有發生。

通過開展草原生態補助獎勵機制,禁牧、休牧,退牧還草、人工草地項目,治理毒害草項目等措施加強草原環境問題改善工作。

結尾詞

張寶珠:這次嘉賓訪談就我旗林業和草原相關工作進行了交流,達到了很好的效果。如果大家還有其他問題,可以通過網站信箱或撥打單位電話隨時與我們聯系,我們的工作人員爭取在最短時間內給予滿意答復。最后,衷心感謝大家對旗林草局相關工作的理解、支持、關注和厚愛,感謝旗政府網站全體工作人員的辛勤勞動。再見!

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