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鄂溫克旗人民政府辦公室關于印發《全旗2019年政務公開工作要點》的通知

來源:旗政府辦公室 發布時間:2019年09月09日 15:45 瀏覽次數: 【字體: 收藏 打印文章

鄂政辦發〔2019〕11號

鄂溫克旗人民政府辦公室關于印發《全旗2019年政務公開工作要點》的通知

各蘇木鄉鎮人民政府,旗直各部門,駐旗各有關單位:

經旗政府同意,現將《全旗2019年政務公開工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

此通知

2019年7月29日

(主動公開)

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全旗2019年政務公開工作要點

2019年是新中國成立70周年,是我旗決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。全旗政務公開的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實《呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發全市2019年政務公開工作要點的通知》的要求,緊緊圍繞高質量發展和群眾關注關切,不斷提升政務公開工作質量,增強解讀回應效果,更好發揮政務公開促落實、優服務、穩預期、順民心、強監督作用,為促進經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。

一、著眼穩定預期,加強政策解讀和回應關切

(一)深入解讀重要政策措施。緊緊圍繞我旗2019年經濟社會發展總體要求和主要預期目標,牢牢把握推動高質量發展的根本要求,以持續打好三大攻堅戰、優化營商環境、增加有效供給擴大消費需求、深入實施“項目建設年”、鄉村振興戰略、深化重點領域改革、推動全方位對外開放、發展壯大民營經濟、深入推進綠色鄂溫克建設、生態文明建設、提高保障和改善民生水平等為重點,全面公開、精準解讀相關政策措施,確保政策內涵透明、信號清晰,穩定社會預期,提振市場信心。(旗政府各部門分別負責)

嚴格落實自治區有關政策解讀工作和《呼倫貝爾市行政機關政策性文件解讀工作實施辦法》(呼政辦發﹝2018﹞55號)的要求,按照“誰起草、誰解讀”的原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,突出抓好圖文解讀。(旗政府辦,旗政務服務局牽頭)

加強新聞發布管理,嚴格落實《市委宣傳部、市政府辦公廳關于印發<呼倫貝爾市政府新聞發布工作實施方案>的通知》(呼政辦發﹝2018﹞36號)要求,對人民群眾和媒體關注度高的內容要跟進解讀,通過新聞發布會、政策例行吹風會發出權威聲音。提交旗政府常務會議的公開議題,原則上要通過政策例行吹風會進行解讀。(旗委宣傳部,旗政府辦牽頭)

在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等“第一發言人”職責,帶頭解讀政策,主動引導預期。(旗政府各部門分別落實)

(二)積極回應社會關切。對政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發媒體和公眾關注的政策文件,牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案。(旗政府各部門分別負責)

進一步強化輿情回應意識,堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節,督導落實政務輿情回應的主體責任。對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、醫藥衛生、養老服務、市場監管、社會保障、社會治安、房地產市場、安全生產等經濟社會熱點,以及人民群眾辦事服務的堵點痛點,要加強輿情監測、研判、回應,及時解疑釋惑,理順情緒,化解矛盾。加強重大突發事件輿情風險源頭研判,增強回應的針對性,保持正確的輿論導向,及時發布回應信息。(旗委宣傳部、網信辦,旗教育局、公安局、民政局、財政局、人社局、住建局、衛健委、應急管理局、市場監管局、扶貧辦、醫保局、環保局、金融辦、稅務局等按職責分工負責)

主動與宣傳、網信等相關部門聯系溝通,健全完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。(旗政務服務局牽頭)

(三)增強解讀回應效果。進一步豐富解讀形式,提高圖片圖解、音頻視頻、動漫等解讀形式所占比重,創新政策宣傳解讀方式,在全旗行政機關推行政策簡明問答制度,及時解答企業、群眾政策疑問。探索運用網絡問政、政策進社區等方式,多用客觀數據、生動案例,進行立體式、多方位、全鏈條解讀,真正讓群眾看得到、能理解。對專業性較強的政策,要注重發揮專家學者作用,提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點,要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮,推動解決實際問題,贏得群眾理解和支持。善于利用多種媒體進行精準解讀。要充分發揮政府網站、政務微博微信、政務移動客戶端等作用,精準推送政策信息,切實增強政策解讀的針對性和有效性。(旗政府辦,旗政府各部門按職責分別落實)

二、強化權力監督,深入推進決策和執行公開

(一)推進重要決策公開。把公開透明作為政府工作的基本要求,政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的,都應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效。做好政府會議公開工作,邀請相關方、公眾、專家、媒體等代表列席政府常務會議。推行部門會議公開。(旗政府辦,旗政府各部門分別落實)

進一步推進重大行政決策預公開,涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,廣泛聽取公眾意見,并將意見收集、采納情況向社會公布。(旗政府辦,旗司法局牽頭)

提高經濟政策預調微調透明度,出臺和調整相關政策要加強與市場的溝通,建立健全企業家參與涉企政策制定機制,主動向有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會問計求策,使各項政策符合市情,更接地氣、更合民意。(旗政府辦牽頭)

(二)推進重要部署執行公開。加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開力度。圍繞2019年政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署,各部門要將主要措施、實施步驟、職責分工、監督渠道及工作進度、存在問題等信息向社會公開。(旗政府各部門按職責分別落實)

進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況、問責情況的公開,切實增強抓落實的執行力。(旗政府辦,旗審計局負責落實)

在重大行政決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,積極開展決策執行效果的評估,及時調整完善,并將相關情況向社會公開。(旗政府辦牽頭)

加大建議提案辦理結果公開力度,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,原則上要公開答復全文。(旗政府辦,旗政府各部門分別落實)

(三)推動行政執法信息公開。根據機構改革后的新職能,及時調整完善行政執法機關權責清單,按照“誰執法、誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。(旗政務服務局牽頭)

利用統一的執法信息公示平臺,集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等基本信息和執法結果信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制,強化行政執法社會監督。(旗司法局牽頭)

三、聚焦政策落實,深化重點領域信息公開

深化拓展重點領域信息公開,認真抓好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域信息公開實施意見的落實,細化公開內容,擴大公開范圍,提高公開實效。

(一)加強三大攻堅戰信息公開。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰,著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放等方面,及時依法公開相關信息。圍繞打好精準脫貧攻堅戰,在解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續扶持措施等方面,重點做好產業、就業、生態、教育、健康、社會保障等相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金、京蒙扶貧協作等信息公開工作。圍繞打好污染防治攻堅戰,在加強污染防治,著力打好藍天、碧水、凈土保衛戰等方面,重點做好呼倫湖等水生態綜合治理,土壤污染治理與修復項目等信息公開工作。(旗發改委、財政局、扶貧辦、環保局、金融辦等分別牽頭落實)

(二)深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措,著力做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、投資項目審批改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、市場準入負面清單目錄、涉企亂收費項目清理等信息公開工作。繼續推行權責清單主動公開和動態調整機制。持續加強“雙隨機、一公開”抽查,做好隨機抽查事項、執法人員名錄和抽查結果公開。推動市場主體和個人全生命周期的辦事服務事項集成式、一站式公開。對保留的證明事項實行清單管理并公開。進一步完善公開行政審批中介服務事項清單。(旗發改委、司法局、財政局、住建局、市場監管局、政務服務局、稅務局等分別牽頭落實)

(三)強化重點民生領域信息公開。突出做好就業、教育、醫療、征地、公共文化體育、安全生產、防災減災救災等社會高度關注、涉及群眾切身利益領域的信息公開工作。及時公開促進就業創業的政策和措施,就業供求信息,做好高校畢業生、退役軍人、農村牧區富余勞動力、就業困難人員等重點群體就業專項活動公開工作。推進義務教育招生入學政策公開,要通過多種形式及時公開義務教育招生方案,招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。加大醫療服務、藥品召回、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。統籌社會救助資源,不斷完善城鄉低保、臨時救助、撫恤優待等制度的公開工作,立足公共文化體育服務的公益性、均等性、便利性,加大公共文化體育信息公開力度。推進征地信息公開,加快歷史征地信息補錄公開。(旗教育局、民政局、人社局、自然資源局、文體旅游廣電局、衛健委、退役軍人事務局、應急管理局、市場監管局、醫保局等按職責分工負責)

(四)細化財政信息公開。在做好財政預決算、三公經費公開的基礎上,進一步推動項目預算細化公開。增加公開項目文本、績效目標、績效自評結果、績效評價報告的重點項目數量和涉及本級部門的數量。推動各部門加快項目文本和績效目標公開進度,確保均有項目向社會公開。定期公開地方政府債務限額、余額、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。(旗財政局牽頭)

四、優化服務功能,加強公開平臺建設

(一)推進政府網站優質規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關,制定出臺信息報送、采集審核、考核評價等分類管理制度。加快推進政府網站集約化,持續提升政府網上履職能力和服務水平,參照《政府網站集約化試點工作方案》(國辦函〔2018〕71號)做好政府網站集約化工作。繼續加強網站內容日常監測和常態化監管,平穩做好機構改革后政府網站改版等工作。抓緊完成政府網站域名集中清理,穩步推進政府網站IPV6改造工作。(旗政務服務局牽頭)

(二)推進政務新媒體健康有序發展。理順政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,按照“誰主辦、誰負責”的原則,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作,制定政務新媒體管理制度。推進政務新媒體矩陣體系建設,制定出臺《鄂溫克旗政務服務局關于推進政務新媒體健康有序發展的實施意見》,大力建設以旗政府政務新媒體為龍頭,各蘇木鄉鎮、各部門政務新媒體為主體的整體協同、響應迅速的矩陣體系,建成一批群眾愛看愛用的優質精品賬號及應用。統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,政務新媒體要建立與本地區融媒體中心的溝通協調機制,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。(旗政務服務局牽頭)

(三)推進政府公報創新發展。辦好“網上公報室”,實現政府公報電子版與紙質版同步發行,著力推廣電子公報移動端展示。建設政府公報網上數據庫,加快推進歷史公報入庫管理,通過政府網站的政府公報專欄,完整展示創刊以來的全部政府公報內容。建立健全政府部門向政府公報編輯部門報送規范性文件工作機制,逐步實現規范性文件在施行前通過公報刊登發布。政府公報統一刊登本級政府規章和行政規范性文件以及所屬部門行政規范性文件。(旗政府辦牽頭)

(四)加快辦事大廳線上線下融合發展。結合機構改革職責調整變化,及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的政務服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體政務大廳“一站式”功能,實現“一個窗口”“一次辦理”。更多政務服務事項在網上辦理,實現“一網通辦”。加快政府熱線12345建設,進一步清理整合各類政務熱線,切實解決熱線電話號碼多、無回應等問題。推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通。(旗政務服務局牽頭)

五、提升工作質量,完善公開制度規范

(一)強化組織保障和工作監督。各蘇木鄉鎮、各部門要高度重視政務公開工作,進一步理順和完善領導體制、工作機制。各政務公開工作領導小組要切實履行職責,主要負責同志要定期聽取匯報、研究解決重大問題。進一步加強政務公開機構建設,配齊配強專職工作人員,加強政務公開工作經費保障。各蘇木鄉鎮、各部門要把政務公開納入政府績效考核體系,分值權重不低于4%,讓監督機制發揮剛性約束作用。要分級分類做好政務公開業務培訓工作,將其納入公務人員知識更新培訓,并推動培訓范圍向領導干部覆蓋。積極引進第三方機構對政務公開質量和效果進行評估,接受公眾監督。(旗委組織部,旗政府辦,旗司法局、財政局、人社局、政務服務局按職責分工負責)

(二)抓好政府信息公開條例的貫徹落實。按照新修訂《政府信息公開條例》有關要求,啟動《鄂溫克旗政府信息公開規定》修訂工作,確保工作有序銜接、平穩過渡;各蘇木鄉鎮、各部門也要健全完善考核、社會評議和責任追究等各項制度。認真做好政府信息公開基本目錄的維護清理和政府信息公開指南的修訂更新。要加強對政府工作人員的培訓,使其準確理解掌握相關規定,切實增強公開意識和能力。加大政府信息公開力度,既要在公開數量上有所提升,更要在公開質量上有所優化,保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。加強新條例的宣傳解讀,組織開展形式多樣的普法活動,引導社會公眾有序參與,為貫徹落實條例營造良好氛圍。(旗政務服務局牽頭)

(三)推廣基層政務公開試點成果。各蘇木鄉鎮、各部門要按照國務院相關部門制定的重點領域政務公開標準指引,建立重點信息公開標準化機制。(旗政府各相關部門牽頭)

參加自治區基層政務公開試點總結推廣會議,認真學習先進經驗做法,推廣試點成果。(旗政務服務局牽頭)

鼓勵各蘇木鄉鎮、各部門立足基層實際,積極探索創新公開方式方法,多出可復制可推廣的案例,全面提升基層政務公開水平,典型案例及時報旗政務服務局。(旗政府各部門牽頭)

(四)加強相關基礎工作。強化信息化手段運用,做好政府信息管理等基礎性工作。機構改革涉及的各部門要依法公開本機關的“三定”方案等信息,及時制定更新主動公開基本目錄。(旗政府辦,旗政府各部門分別負責)

建立行政規章和規范性文件公開臺賬,做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。(旗政府辦,旗司法局牽頭)

進一步提升政府信息公開年度報告質量,規范政府信息公開數據的統計填報。(旗政務服務局牽頭)

認真總結政務公開方面的工作經驗和有益做法,積極向國務院網站、《政務公開工作交流》電子刊物等平臺報送有關信息,宣傳展示鄂溫克旗工作。(旗政府各部門分別負責)

各蘇木鄉鎮、各部門要結合實際,在本方案印發后30日內研究制訂本地區、本部門年度政務公開工作重點和具體工作安排,并報旗政務服務局備案。要逐項對照落實各項目標任務,明確時間節點,落實具體責任,并組織實施好。各蘇木鄉鎮、各部門要將本方案貫徹落實情況納入政府信息公開年度工作報告,并向社會公開。旗政務服務局將通過網上核查、實地抽查等方式對工作要點各項任務完成情況進行檢查,并將完成情況納入政務公開績效考核體系,考核結果向社會公開。

附件:2019年政務公開工作主要任務分工表(點擊下載)

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